Bole新闻专讯：在不少企业眼中，与政府部门打交道本应是正常的行政流程，但在现实中，有时却变成一场“暗示与试探”的博弈。近日，泰国三大私营机构联合委员会（JSCCIB）公布了一项针对企业界的腐败调查报告，其中不少数据让人颇感震惊——在申请政府许可的企业中，超过六成受访者表示，在最近一次办理手续时，曾遇到“暗示性沟通”或被要求提供某种“回报”。

调查显示，约60.9%的企业在与政府机构接触过程中，或多或少遇到过类似情况。更直白一点说，就是有人暗示“事情可以更顺利”，前提是提供一点额外“心意”。

与此同时，45.9%的企业坦言，自己确实曾向官员提供现金、礼物或其他利益，以换取办事便利。还有37.3%的企业表示，在争取政府项目或合同的过程中，往往还需要支付所谓的“特别费用”，平均金额大约占合同价值的11%到15%。

从形式上看，最常见的“感谢方式”其实并不复杂。调查统计显示，现金占比最高，达到46.6%；其次是礼品或宴请招待，占23.1%；再往后，则是以捐款或赞助的方式出现，占18.7%。

说到政府招标项目，问题似乎更微妙一些。调查发现，在最近一次政府招标中，有27.3%的企业表示曾有人声称“可以帮忙中标”。还有同样比例的受访者提到，自己曾被暗示需要通过某些特定的中介或顾问公司参与项目。

那么，企业为什么愿意掏钱？原因其实也不难理解。调查显示，29.1%的企业认为行政流程过于复杂；25%则认为法律给予官员的自由裁量权太大；还有18.8%的人坦言，支付“额外费用”有时是为了摆平违规问题。

更耐人寻味的是，许多企业即便遇到索贿，也并不愿意举报。调查中，52.3%的受访企业表示对政府举报渠道缺乏信心，而43.7%的企业更是直言——即使碰到这种情况，也“不太敢举报”。

值得注意的是，这份报告还首次公布了一份“政府机构索贿风险排行榜”。评估主要基于两个指标：一是接触过程中被要求提供利益的比例，二是单次贿赂的平均金额。

在索贿比例最高的机构名单中，排名第一的是高速公路警察及交通警察系统。调查显示，企业与其接触的平均频率为每年1.69次，而在这些接触中，几乎每一次都被暗示需要提供某种利益，比例高达100%。

排名第二的是与司法程序相关的机构（不包括法院），索贿比例达到94.4%。紧随其后的则是乡镇行政组织、海事局、公路局、公共工程与城乡规划厅以及地方警察系统等部门。

此外，知识产权厅、税务局和陆路运输厅也出现在前十名单中。

如果从“单次索贿金额”来看，情况又略有不同。排名第一的是污染控制厅，平均每次金额约为102,160泰铢。海事局紧随其后，平均约10万泰铢。

之后依次是消费税厅、税务局、司法程序相关机构，以及泰国食品药品监督管理局等部门。

公路局、公共工程与城乡规划厅、国家公园野生动物与植物保护厅以及林业厅也进入了金额最高的前十榜单。

面对这样的情况，企业界提出的改革建议其实相当直接。最受支持的一项措施，是全面推动电子政务和电子采购系统。换句话说，就是尽量减少企业与官员之间的面对面接触，让流程更多通过系统完成——这样一来，很多“灰色空间”或许就会被压缩。

除此之外，企业界还呼吁加强腐败行为处罚力度，同时推进法规透明化改革。例如公开项目招标文件、竞标结果以及预算信息，让社会公众能够更容易进行监督。

目前，泰国已经建立了多个反腐举报渠道，例如泰国国家反腐败委员会热线1205，以及公共部门反腐败委员会热线1206等平台。

不过，从企业调查的反馈来看，举报机制是否真正有效，似乎仍有待观察。

报告最后指出，腐败问题并非单一机构能够解决。要真正改变现状，或许需要政府、企业和社会公众共同参与——不仅要建立制度，更要逐渐形成一种“对腐败零容忍”的社会氛围。

换句话说，真正的透明化改革，或许必须从直面问题开始。